Закладка фундамента новой экономики, - Евгений Надоршин, ИБ “Траст”

"Несмотря на непростую экономическую ситуацию в стране значительную часть времени Дмитрий Медведев посвятил отнюдь не экономике внутри и вне страны - не мировому устройству и не внешнеполитическим событиям. Хотя всего этого Президент также коснулся в ходе своего выступления. Большую часть времени Дмитрий Медведев посвятил реформам, законодательным изменениям и гражданским вопросам.

В частности, Президент много апеллировал к Конституции, отметив, что ее реформы не будет, и основные статьи останутся без изменений. Однако, он все-таки предложил пару поправок: увеличение срока президентских полномочий до 6 лет, а срока, на который выбираются депутаты в парламенте - до 5 лет /с нынешних 4 лет в обоих случаях/. Более того, Дмитрий Медведев высказался за корректировку принципов формирования Парламента и Совета Федерации, а также расширение полномочий законодательной власти. В частности, он предложил обязать правительство ежегодно отчитываться перед Думой РФ.

Много времени Президент посвятил вопросам организации гражданского общества, развитию демократических институтов и институтов местного самоуправления. В первую очередь отметил, что от принципов демократии страна отказываться не собирается, более того, он озвучил планы по дальнейшей децентрализации принятия решений как в отношении местных органов власти, так и в отношении гражданских институтов. В частности, большую руль в случае перебалансирования полномочий между федеральной и местной властью он предложил возложить на Совет Федерации.

Отдельный и весьма значительный блок выступления был посвящен судебной реформе и борьбе с коррупцией. Президент отметил, что соответствующие законы уже отправлены на рассмотрение в Думу и еще раз упомянул перечень основных изменений, которые предполагается произвести в судьбах судей, а также остальных государственных служащих. Более того, он отметил, что аппарат органов федеральной власти в будущем необходимо сокращать. Отдельно в планах стоит и совершенствование нынешней бюджетной системы и процессов в ней.

Социальные вопросы традиционно уже стали обязательной частью выступления лидеров страны. Вот и в Послании без внимания не стались темы образования, где Президент в очередной раз подчеркнул острую необходимость в серьезных изменениях не только в учебном процессе, но и в части заботы о здоровье школьников и престиже учителей. Также без внимания не осталась и система обязательного медицинского страхования, как и планировалось ранее, ее тоже планируется совершенствовать, а конкуренцию в сфере медицинских услуг – увеличивать.

Собственно экономике было уделено не так уж много времени.

Касательно долгосрочных стратегических планов Президент отметил, что сейчас не время от них отказываться, более того, как раз именно сейчас их нужно реализовывать, обеспечивая и наращивая преимущества национального бизнеса, которые необходимы при переходе к экономике нового типа. Собственно, именно на это нацелены Концепция долгосрочного экономического развития страны, и намерение властей создать в Москве международный финансовый центр. Собственно, это все остается в силе, и этими планами власти будут руководствоваться в своих ближайших действиях, это вполне подтверждается Посланием. Более того, Президент дал понять, что он является сторонником дальнейшей интеграции страны в мировой рынок, а отнюдь не изоляции.

В ходе своего выступления Президент коснулся и таких вопросов, как Пенсионная система, отметив, что основные решения уже приняты и, видимо, рост ЕСН в ближайшем будущем – вопрос решенный.

Затронут был и непростой для страны вопрос миграции. Президент заявил, что необходимо прежде всего заботиться о защите интересов граждан РФ, облегчать внутреннюю мобильность населения. Очевидно, что в этих условиях над внешней миграцией нужно обеспечить более строгий контроль.

Вопросам внешней политики и мировой финансовой системе в основном была посвящена завершающая часть выступления. Здесь, как и всегда, Дмитрий Медведев подверг критике нынешний однополярный мир, подчеркнул необходимость изменений и повторил, что видит рубль одной из региональных резервных валют. В частности, подтвердив желание России переходить в расчете за сырье на рубли.

В целом у нас сложилось впечатление, что, так или иначе, основные тезисы выступления были сконцентрированы или вокруг гражданских и правовых вопросов или вокруг социальных аспектов. Остальные темы были затронуты лишь для полноты картины. Этот факт сильно упрощает понимание того курса, которым хотел бы вести страну Президент – в ближайшие годы основная работа будет проводиться именно в правовой и социальной сфере: будут меняться законы и совершенствоваться институты, улучшаться уровень жизни населения. Насколько это удастся совместить с амбициозными планами развития экономики, заложенными в Концепции, пока вопрос открытый.

Несмотря на это, по нашему мнению, в целом документ вполне отражает текущие потребности страны – Президент решил начать с самого сложного. Мы уже не раз отмечали, что борьба с коррупцией будет одним из самых сложных шагов предвыборной программы, судебная и административная реформы несколько лет назад уже провалились. Образование и медицина в стране явно не на лучшем уровне, в то время как эти области – фундамент стабильного инновационного развития. Без качественного изменения отношения государства и остальной экономики, квалифицированных /и здоровых/ работников добиться долгосрочного экономического роста не так-то просто. При этом, если сразу заложить хороший фундамент, то дальше все пойдет гораздо проще: как только законодательные изменения своей цели достигнут, то, не исключено, что у экономики появится масса возможностей для роста и помимо усилий властей".

www.prime-tass.ru